Регулирование выбросов в Казахстане продолжает ужесточаться: в октябре профильное министерство обновило методику расчёта экологических нормативов, а эксперты обсуждают реформу системы торговли углеродными квотами. Для нефтегазовой отрасли, остающейся одним из крупнейших регулируемых секторов экономики, оба процесса означают более детальный и жёсткий контроль за эмиссиями в ближайшие годы.
Новая методика нормирования эмиссий
Приказом и. о. министра экологии и природных ресурсов от 7 октября 2026 года внесены изменения в Методику определения нормативов эмиссий в окружающую среду[1]. Документ уточняет, что нормативы допустимых выбросов теперь устанавливаются для каждого загрязняющего вещества из утверждённого перечня отдельно – как в виде массовой концентрации вещества, так и в виде скорости массового потока[1]. Показатели объёма и скорости потока отходящих газов предписано определять при стандартных условиях – температуре 273,15 К и давлении 101,3 кПа – с вычетом содержания водяного пара, если иное прямо не предусмотрено законодательством.
фото: иллюстративная ИИ-генерация
Такая детализация важна именно для нефтегазового сектора: большинство его объектов – установки подготовки нефти, печи подогрева, факельные системы, компрессорные станции – относятся к объектам I и II категорий и обязаны получать экологические разрешения с учётом технологических нормативов эмиссий. Усреднение показателей концентрации теперь предписано вести по суткам нормальной работы источника выбросов, причём при наиболее неблагоприятных для атмосферного воздуха условиях эксплуатации – то есть регулятор убирает возможность занижать расчётные показатели за счёт благоприятных режимов работы оборудования.
Статистика: сера остаётся лидером, метан растёт
Обновление методики происходит на фоне неоднородной динамики выбросов в стране. По данным за 2020–2025 годы, которые приводит finprom.kz, суммарный объём промышленных выбросов в Казахстане снизился на 6,6%, в первую очередь за счёт сокращения эмиссий сернистого ангидрида, оксида углерода и неорганической пыли[2]. При этом сернистый ангидрид остаётся крупнейшим загрязнителем: в 2025 году на него пришлось более трети всех выбросов – 770,7 тыс. тонн[2]. Одновременно зафиксирован рост эмиссии метана и угольной золы, что аналитики связывают с сохраняющейся зависимостью энергетики и добывающих отраслей от ископаемого топлива[2]. Для нефтегазовой отрасли именно метан – один из ключевых индикаторов экологической эффективности, поскольку его утечки при добыче, транспортировке и факельном сжигании газа формируют значительную часть углеродного следа сектора.
Реформа системы торговли квотами
Параллельно с ужесточением нормативов эмиссий в стране обсуждается реформа казахстанской системы торговли углеродными квотами (KazETS), в которой нефтегазовая отрасль – один из регулируемых секторов наряду с энергетикой, металлургией и химической промышленностью. Аналитики EY, изучившие международный опыт углеродного ценообразования применительно к Казахстану, отмечают, что вопрос интеграции KazETS с европейской EU ETS регулярно поднимается на уровне регулятора, однако для реального сближения систем потребуется не только расширение KazETS на авиационный сектор, но и существенное повышение доли квот, распределяемых через первичные аукционы, – пока в Казахстане подавляющая часть квот выдаётся бесплатно[3]. Среди рассматриваемых мер – пересмотр отраслевых бенчмарков в сторону ужесточения, увеличение коэффициента ежегодного сокращения лимита выбросов и постепенный переход к платному распределению части квот, что напрямую затронет операторов нефтегазовых установок, уже сегодня обязанных получать квоты на выбросы, если их эмиссии превышают 20 тысяч тонн СО2-эквивалента в год.
Декарбонизация промышленности как системная задача
Эти регуляторные изменения дополняются и более широкой повесткой. В конце сентября в Астане прошло установочное мероприятие по проекту технической помощи «Содействие декарбонизации промышленности в Казахстане», в котором приняли участие представители госорганов, Всемирного банка и промышленных предприятий[4]. Цель проекта – определить наиболее перспективные возможности для снижения выбросов, изучить существующие барьеры и подобрать технологические решения для промышленного сектора, включая энергоёмкие производства[4].
Что это значит для отрасли
Для нефтегазовых компаний совокупность этих мер формирует более предсказуемую, но и более требовательную регуляторную среду: от уточнённых правил расчёта нормативов эмиссий, которые исключают возможность занижения показателей, до перспективы платных углеродных аукционов и ужесточения бенчмарков. Компаниям, уже внедряющим комплексные экологические разрешения и программы по сокращению факельного сжигания газа, предстоит адаптировать внутренние системы мониторинга выбросов под новые требования методики, а в среднесрочной перспективе – закладывать в инвестиционные планы стоимость углеродных квот, которая, по прогнозам аналитиков, будет расти по мере сближения казахстанского регулирования с международными стандартами.