Структурные изменения в нефтегазовой отрасли
23 сентября премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов провёл совещание по развитию нефтеперерабатывающей отрасли, на котором подвели итоги модернизации действующих заводов и обсудили перспективы строительства нового, четвёртого по счёту НПЗ. Мероприятие обозначило смену акцентов в отраслевой политике: если ранее в фокусе внимания находилась динамика добычи нефти, то теперь на первый план выходит вопрос переработки и обеспечения внутреннего рынка топливом.
Расширение действующих заводов
Председатель правления «КазМунайГаза» Асхат Хасенов доложил о статусе и сроках расширения трёх действующих НПЗ. Согласно представленным данным, реализация проектов позволит нарастить их совокупную мощность с 17,5 млн до 28,8 млн тонн в год[1]. Наиболее масштабное расширение ожидает Шымкентский НПЗ – его мощность планируется увеличить с 6 млн до 12 млн тонн нефти в год к 2030 году, а Павлодарский нефтехимический завод должен вырасти с 6 млн до 9 млн тонн к 2031 году[1]. На Атырауском НПЗ параллельно реализуется проект повышения эффективности производства со сроком завершения в 2027 году, после чего мощность предприятия увеличится с 5,5 млн до 6,1 млн тонн.
Отдельным блоком на совещании рассматривалось расширение транспортной инфраструктуры: увеличение пропускной способности магистральных нефтепроводов «Кеңқияқ – Атырау» и «Кеңқияқ – Құмкөл», модернизация станции «Текесу», а также строительство продуктопровода «Шымкент – Алматы» мощностью до 3,5 млн тонн в год. Эти проекты призваны снять инфраструктурные ограничения при доставке сырья и готовой продукции внутри страны.
Четвёртый НПЗ: сроки и открытые вопросы
Вице-министр энергетики Кайырхан Туткышбаев доложил о текущей проработке вопроса строительства четвёртого нефтеперерабатывающего завода. Премьер-министр поручил до конца текущего года завершить комплексную оценку и принять окончательные решения по проекту, включая определение его оптимальной мощности, конфигурации, сырьевой базы, локации и экономической модели[2]. Ранее сообщалось, что возведение четвёртого завода может обойтись в 10 млрд долларов, а в мае 2026 года проект перешёл в практическую стадию – началась разработка пред-ТЭО. По оценке Министерства энергетики, в долгосрочной перспективе потребность страны в нефтеперерабатывающих мощностях может достигнуть порядка 40 млн тонн в год[2], что заметно превышает даже плановые показатели после расширения трёх действующих заводов.
Ценовой барьер как ключевое препятствие
Особое место в повестке заняла тема ценообразования на нефтепродукты. Премьер-министр прямо заявил, что наращивание мощностей нефтепереработки напрямую связано с привлекательностью цен на ГСМ на внутреннем рынке, и в нынешней ситуации, когда цены на бензин и дизель в Казахстане вдвое ниже, чем у соседей, инвестиции в нефтепереработку экономически нецелесообразны[3]. По его словам, это вопрос экономической безопасности, требующий продолжения поэтапной либерализации рынка. Такая постановка вопроса фактически увязывает будущее отрасли с постепенным отказом от административного регулирования розничных цен – процессом, который правительство проводит с оглядкой на инфляционные риски и социальную чувствительность темы.
Отраслевой контекст
Структурные изменения в переработке происходят на фоне продолжающегося снижения добычи нефти. По данным правительства, за январь–август 2026 года в Казахстане было добыто 61,7 млн тонн нефти, что на 8,4% меньше показателя аналогичного периода прошлого года[4]. В этих условиях расширение перерабатывающих мощностей приобретает дополнительное значение: оно позволяет компенсировать снижение сырьевой базы за счёт более глубокой переработки добываемой нефти и снижения зависимости внутреннего рынка от импорта нефтепродуктов и колебаний экспортной конъюнктуры.
Таким образом, ближайшие месяцы станут определяющими для будущей конфигурации нефтегазового сектора Казахстана. К концу года правительству предстоит не только утвердить параметры четвёртого НПЗ, но и определить темпы либерализации топливного рынка – решения, которые повлияют на инвестиционный климат отрасли на годы вперёд.