Кадры и образование
Правительство Казахстана формирует новый механизм замещения иностранных специалистов казахстанскими кадрами в нефтегазовой отрасли. Соответствующее требование закреплено для недропользователей, реализующих сложные проекты разведки и добычи углеводородов в рамках Улучшенного модельного контракта (УМК). Министр энергетики Ерлан Аккенженов сообщил на заседании правительства, что программа предусматривает формирование кадрового резерва, подготовку и обучение специалистов для последующего замещения иностранных кадров, а также приоритетное рассмотрение кандидатур граждан Казахстана.
Механизм УМК и раньше предполагал жёсткие требования по внутристрановой ценности в кадрах, однако теперь акцент смещается именно на системную подготовку замены для экспатов, а не только на формальное соблюдение квот. При этом остаётся открытым вопрос, распространяются ли новые правила на крупнейшие проекты страны – Тенгиз, Кашаган и Карачаганак, поскольку именно там сосредоточена наибольшая доля иностранного персонала на управленческих позициях.
Деньги уже работают
Финансовая база для подготовки кадров в отрасли формируется не первый год. В рамках контрактных обязательств недропользователи направляют на обучение казахстанских специалистов 1% от объёма добычи. За 2023–2025 годы сумма такого финансирования составила порядка 62,7 млрд тенге[1]. Эти средства идут на опережающее обучение, целевые стипендии, стажировки и переподготовку действующих работников по профессиям, которые становятся дефицитными на фоне роста добычи и модернизации заводов.
Показательным считается опыт «Тенгизшевройла»: по словам руководства компании, за последние шесть лет более 670 казахстанских специалистов заменили иностранных сотрудников на ключевых управленческих и технических позициях, а сегодня казахстанцы занимают 96% рабочих мест на предприятии. С 2000 года компания направила на обучение персонала свыше 137 млн долларов[2]. Этот кейс нередко приводят как модель для других крупных операторов – доказательство того, что при системных инвестициях в обучение локализация кадров достижима даже в технологически сложных проектах.
Новые профессии и переработка
Параллельно с программой замещения экспатов отрасль готовится к структурным изменениям в самом перечне профессий. Министерство энергетики утвердило профессиональный стандарт «Цифровизация и применение искусственного интеллекта в энергетике», который вводит такие специальности, как проектировщик интеллектуальных сетей, инженер по внедрению ИИ в энергосистемах и специалист по кибербезопасности энергетических сетей[3]. Документ стал частью плана актуализации профстандартов на 2026 год, объявленный в стране Годом цифровизации и искусственного интеллекта, и показывает, что цифровая трансформация энергетики постепенно переходит от пилотных проектов к системной подготовке специалистов.
Отдельное направление – обеспечение кадрами растущих мощностей нефтепереработки. Расширение трёх действующих заводов должно увеличить их совокупную мощность с 18 до 29,2 млн тонн в год, а с учётом строительства нового НПЗ общий объём переработки может достичь около 39 млн тонн. Такой рост, по оценке министра энергетики, требует кратного увеличения числа квалифицированных рабочих, а отраслевой совет по профессиональным квалификациям уже пересматривает десятки карточек профессий в направлении «Переработка и реализация нефти и газа». Один из операторов крупных морских проектов – NCOC – со своей стороны предложил дополнить профессиональные справочники 147 новыми карточками профессий, отражающими специфику конкретных производственных процессов.
Дефицит на горизонте десятилетия
Программы замещения иностранных кадров и обновления профстандартов разворачиваются на фоне более широкой картины дефицита кадров в экономике страны. По расчётам аналитиков, в период с 2026 по 2035 год казахстанской экономике потребуется около 2,9 млн новых кадров, и именно под эти ориентиры теперь пересматривается распределение государственных образовательных грантов в колледжах и вузах[4]. Для нефтегазового сектора это означает необходимость синхронизировать учебные планы профильных университетов – таких как Атырауский университет нефти и газа, КБТУ, КазНИТУ имени Сатпаева – с реальными запросами компаний-операторов на годы вперёд, а не только реагировать на текущий кадровый голод.
При этом в действующих правилах привлечения иностранной рабочей силы уже заложен инструмент передачи компетенций: работодатель обязан закрепить за иностранным инженером или топ-менеджером местного наставника, и в течение 6–12 месяцев экспат обязан обучить казахстанского коллегу, передав ему накопленный опыт. По ряду рабочих категорий привлечённого зарубежного сотрудника спустя год обязаны полностью заменить казахстанским специалистом. Новая программа замещения кадров для сложных нефтегазовых проектов фактически масштабирует этот принцип наставничества на уровень целых производственных команд, делая процесс более предсказуемым и подотчётным министерству энергетики.
Для отрасли это означает, что в ближайшие годы конкуренция работодателей развернётся не столько за готовых иностранных экспертов, сколько за выпускников профильных вузов и действующих сотрудников, готовых переквалифицироваться под новые профессиональные стандарты – от цифровых компетенций до узкоспециализированных навыков для нефтепереработки.